戴相龙:通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债

    全国社保基金理事会理事长戴相龙17日表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；建议成立社会保障基金投资运营监督管理委员会。同时，他在接受中国证券报记者专访时表示，对明年中国股市有信心。

    戴相龙出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，建议成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。同时，研究建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠政策。

    戴相龙建议，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。划拨国有资产可采取三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例；二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金；三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业（包括金融企业）部分股份划拨全国社保基金。

    戴相龙表示，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。粗略统计，到2011年底，国资委监管的中央企业和财政部、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份达2万亿元。

    戴相龙认为，应通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。做实个人账户的资金不会闲置，还可在严格管理下，用于经济建设，实现保值增值。

    戴相龙表示，应在充分论证后，尽早明确城镇职工基本养老金的投资运营机构，合理确定各类资产配置比例，提高基本投资收益率。他称，与全国社保基金相比，该项资金投资于固定收益产品的比例应更高，投资股票、未上市公司股权和股权投资基金的比例应当更低。