污染环境不能一再执法“软” 一罚了之

近日，据报道宁波市副市长陈奕君在某会议上，点名批评了一些企业家只知道赚钱、没社会责任。针对某化工企业被环保部门查处，托人说情希望边生产边改造，陈奕君痛斥道“这是断子绝孙的钱，你都敢赚？！”

坊间俚语中，能严重到“断子绝孙”的地步，无疑是罪大恶极。一些企业涸泽而渔，就该挨批。陈副市长的怒批确也痛快淋漓，不过更值得追问的是，这些企业“敢赚断子绝孙钱”的底气何来？

光谴责企业道德血液缺失，显然不够：对一些企业来说，配备治污设施，动辄需投入上百万元，而我国法律对违规排污的罚款上限却只有100万元，这或导致“违法成本低、守法成本高”的倒挂。再考虑到行政复议、法院诉讼等环节，环保部门执行处罚的周期常需长达四五个月。

同时，为此承担法律责任的企业主也少有。尽管刑法设立了污染环境罪，但因要满足“严重污染环境”等构成要件，加上执法“软”，很少有人因此被追究刑责，就连渤海湾漏油事故等也都只是一罚了之。

可以想见，处罚过轻、以罚代刑，必然导致监管失去震慑作用，异化为对于污染行为的“洗白”。

“但存方寸地，留与子孙耕”，要让企业不敢再赚断子绝孙钱，不能单靠副市长的怒斥，更有赖于法律的发威，提高违法成本。值得欣慰的是，去年最高法、最高检联合发布司法解释，针对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等作出新规定，降低了入罪门槛。而即将出台的《北京市大气污染防治条例》，更是首次取消罚款上限100万元，规定按日计罚等实质性举措，值得各地借鉴。