网络发布照片抓小偷 不可忽视的法律风险

南京市公安局鼓楼分局拟从6日起正式实施的抓小偷新举措引发了不小关注。将小偷扒窃时被捕捉到的影像，发布到专门建立的网络平台上让大家辨认，认出来奖励千元。许多人向鼓楼警方提出疑虑：未经司法审判，就将这些盗窃犯罪嫌疑人的图像和视频发布到网络上，是否侵犯肖像权、隐私权？

警方公开小偷照片供辨认引发争议并非坏事，这既是一个普法过程，又有助于构建社会共识，并在此基础上确立相应的界限，有助于防止警方权力滥用导致公民肖像权保护陷入尴尬。

正如当地警方所言，公布疑犯图像有着法理依据，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》：“通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布。”在国外，公布重大犯罪嫌疑人的身份也是安全部门的一项权力。

当然，依据相关法律规定，警方有权公布的当属于构成刑事犯罪嫌疑人。而小偷的行为是否构成犯罪，则有相应的标准限制，对于偷盗犯罪嫌疑人的罪与非罪的界定，还有更加细化的标准。也就是说，只有在具有明确的证据对其作出犯罪定性，并带来较大的社会危害的情况下，才可以进行肖像公布。即便属于犯罪嫌疑人，但只要其不是罪大恶极，不像重案犯等带有攻击性，那么是否公布就值得商榷。由于《公安机关办理刑事案件程序规定》对公布犯罪嫌疑人的信息没有明确的规定，是否公布？怎么公布？公布什么都由警方自由裁量，也容易导致相关行为在执行中走偏。

大家的质疑其实也是一种权利焦虑，因为在很多人看来，小偷与盗窃犯之间还有很大的距离，公布其信息还有一个心理承受力。更何况在一些地方为了维护交通秩序，公开违规者的个人信息造成的侵权，这样的行为是否构成侵权，或者是否完全有必要，都值得认真审视。从权力的角度来说，如果不是迫不得已，应当以最大化的保障为前提，怕就怕，剑走偏锋之下伤及无辜，并导致权力行为的扩大化。