“禁问令”也难以治愈拒载“打车难”的顽疾

由国家质检总局、国家标准委批准发布的《出租车运营服务规范》4月1日起实施。规范明确，乘客上车前，出租车司机不得有询问目的地等挑客行为。除包车服务外，要使用计价器，不得议价，不得绕路。此外，出租车企业对于乘客投诉，应在24小时内处理，10日内处理完毕，并将结果告知乘客。

出租车行业是城市文明的一个窗口，这个窗口行业出现挑客拒载等违规行为，可谓害人害己：一是侵害乘客利益和权益；二是伤害出租车行业形象甚至城市形象。1日起实施的《出租车运营服务规范》，被称为出租车服务规范“国标”，“国标”以空前的力度，比如设置“禁问令”等条款，来治理久为人所诟病的出租车挑客拒载等，无疑是众望所归、民意所在。

当前，“打车难”仍是许多城市的通病。有79.7%的网友反映其所在的城市“打车难”。据中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10分钟至30分钟，仅11.68%的人表示等待出租车的时间在5分钟以内。在如此等车难的情形下，若再遇挑客拒载，乘客恼怒或埋怨打车“等不起也伤不起”，便是情理之中的事了。

路太远、路太近、路太堵，任何一项都能成为出租车司机挑客拒载的理由。司机能如此“牛气冲天”，尽管有各种各样的理由，但根源在于出租车供求关系的严重失衡。这边厢，是日益增长的市场需求；那边厢，是被扎紧的市场准入和退出制度。在客源充足与市场竞争不充分的情形下，出租车乱象频出也就难以避免。在没有对出租车体制机制、运营模式进行改变的情形下，“禁问令”显然难以治愈“打车难”的顽疾。

“禁问令”出台前，各地对于挑客拒载等行为，也是处罚甚严。如长沙市今年2月出台了近年来最严厉的处罚措施，出租车一年内累积两次拒载，司机将被列入黑名单，取消服务资格，并配合开展新一轮的整治拒载行动，取得了一定的成效。但是我们必须看到，在部分城市，禁令形同虚设，处罚规定束之高阁，挑客拒载依旧。何以至此？源于常态性执法长期缺位，而运动式的选择性执法，致使一些出租车司机心存侥幸而挑客拒载。何况如今出台的“禁问令”，确切地说仅是一个倡导性文件，并不具有刚性的约束力。难道仅依靠司机个人的道德自律，此后不再挑客拒载，这恐怕也是一厢情愿！

由此看来，如果要使“禁问令”的善意初衷落实到位，尚需要打出组合拳。这意味着，严厉的处罚措施及强有力的执行力是必不可少的，只有这样，才能对挑客拒载的司机形成必要的震慑力。此外，出租车体制机制、运营模式进行“与时俱进”的改革或改良也是题中之义，如适度减免出租车司机的“份子钱”等，以减少他们的生活压力，他们才更愿意去遵守“禁问令”等相关的法律法规。当然，鼓励消费者积极维权与表达诉求也必不可少。只有这样，我们才有理由期待，出租车能早日摒弃挑客拒载等恶习。