“没钱装红绿灯”差的不是钱而是制度体系的缺失

对于万州区建委说“没钱装红绿灯”，然而资料显示，2013年重庆各区县GDP和人均GDP排名中，万州区在40个区县中排名第4，当年地方财政收入79.1亿元。如此家底即便说不上殷实，起码不至于潦倒到一个红绿灯都装不起，没装红绿灯显然差的不是钱。

然而，这已不是我们第一次听到类似声音。在陕西省汉中市，有近20个十字路口没有红绿灯，以至于大小交通事故经常发生。有关部门给出的解释是，“市里财政经费紧张，拿不出200万元来解决该问题。”在福建莆田，市区干道一路口红绿灯坏掉两个星期导致多起车祸，民警却淡定地表示，受资金影响，有些红绿灯会由于老化原因出现故障。

在现代化城市，红绿灯是不可或缺的交通设施，不但决定城市的交通秩序，更关系到市民出行安全。但是，在一些地方和部门看来，小小红绿灯远不如高楼大厦、广场建筑能够树形象、出成绩。于是，有的地方一边对红绿灯这样的民生设施“哭穷”，一边却对形象工程、政绩工程“一掷千金”。前面提到的陕西汉中，拿不出200万元装红绿灯，却能够斥资数千万元改造广场。此次报道的重庆万州，曾耗资近千万元建造“三峡明珠观光塔”，最终工程在烂尾3年后被拆除。当地群众怒斥“花了上千万，最后只听见了一声响”。

“没钱装红绿灯”，不仅折射出有关部门的畸形理念，也暴露出我们的制度体系存在的问题。目前，对各级政府绩效的评估，更多关注的是经济发展的相关指标，却忽视了社会服务职能的建设，这在客观上导致一些地方一心追求高大上的形象工程，不愿埋头搞好民生设施。不仅是红绿灯，城市公厕、排污设施、下水道等“里子”，最易成为被遗忘的角落。一枝一叶总关情，恰恰是这些看似不起眼的公共设施，更能衡量出一座城市的民生温度。当下，亟待调整细化考核制度，不妨引入类似“红绿灯指数”这样的民生指标，引导广大干部端正执政理念，树立“里子工程”的政绩观。

“没钱装红绿灯”之虚妄不值一驳，但一些地方的某些部门仍一次次拿来搪塞舆论，还能面不改色心不跳，这也从一个侧面折射公众对于公共管理“话语力”的缺失。在有关部门看来，我说没钱就没钱，反正群众无从查证；对于公众来说，究竟财政有多少家底，这些钱用于哪里，哪些项目该上，哪些项目不该上，老百姓缺乏足够的知情权和参与权。因此，要想“没钱装红绿灯”这类事情终结，还需进一步推动政府信息公开，让群众参与到城市建设和公共管理的决策中来，不给“有关部门”推诿塞责的空间。