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25日上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。
调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。
根据有关法规规定，国务院成立了事故调查组，由安监总局、监察部、公安部、环保部、国资委、全国总工会、山东省政府及其部门有关负责人组成，并下设技术组、管理组、综合组，邀请最高检察院派员参加调查。
杨栋梁要求，调查组要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等各项具体工作，加快事故调查处理，彻底查清事故直接原因和管理问题，严肃追究事故责任，及时公开事故调查报告，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交待。
中石化黄潍输油管线爆燃，安全令人质疑。初步原因查明，系管线漏油进入市政管网导致爆燃发生。那么，漏油为何轻易进入市政管网？输油管道距市政管道缘何如此之近？相关维护、设计是否存在缺陷？
一问：漏油为何轻易进入市政管网?
青岛市政府副秘书长郭继山23日称，事故现场地下管线错综复杂，仅刘公岛路就有11条各种管线，有成品油的，但大部分是原油的，还有其他各种实用管线。黄岛油库则是上世纪70年代建设的。刘公岛路现位于主城区，两侧居民非常多，造成管线比较拥挤。发生事故后，一根管道爆燃，对周边其他管线都有影响。
中石化管道储运分公司曾于2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，“原本管线所处郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢修、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”分析人士认为，事发输油管道在两年前就已隐患重重。
二问：间隔7个多小时为何不撤离？
记者23日在黄岛中医院见到来领取哥哥和嫂子尸体的杜国光。杜国光说：“原油泄漏到爆燃发生间隔7个半小时，为何没有给我们任何通知？”
23日，郭继山并未正面回应此问题，称青岛市政府是在爆炸之后才知道漏油事故的，在22日凌晨3时漏油到10时爆炸阶段，市政府并不知情。
郭继山表示，中石化在漏油后通知了黄岛区政府及区一级的消防、交警部门等，但并未通知市政府。对于中石化为何没有通知市政府，他称，之前是漏油，中石化有自己的危机处理程序，他并不好评论，需要中石化在调查后发布信息。
青岛海事部门工作人员称，输油管线漏油事件发生后近4个小时，他们才接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，“至于为什么不是中石化第一个报案的，我们也不清楚”。
“救援从七八点就开始了，即使是这个时间点通知我们撤离，也不会导致悲剧的发生吧？为何隐瞒真相！”杜国光气愤地说道。
三问：安全大检查为何没查出隐患？
据中石化官网显示，10月11日，中国石化集团公司曾召开安全大检查通报会，特别指出了三季度安全大检查的严肃性、专业性以及史无前例的规模，是集团公司进行的首次安全、环保、质量和健康联合检查。
通报会称，此次安全大检查，检查人员多、专业全，19组293人的检查队伍创下历年之最，检查覆盖除西藏石油以外的所有生产、经营、工程、科研单位，共查出问题8091个。其中，38名质量专家参与检查。
四问：脚下就是输油管道居民是否知情？
郭继山称，管线距离居民区，老规定是15米，新规定是35米。事发居民区管线完全在国家规定的范围内。
记者23日探访爆炸现场时发现，此次一路爆燃的管线紧挨多个居民小区，部分管线安全距离内甚至盖起楼房，有的楼房离管线距离不足5米，且附近人员密集，学校、超市、餐馆等配套措施齐全。
漏油且最初发生爆炸的地方位于开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处，此处距离黄岛油库只有2公里左右，不远处就是经济开发区第二中学。目前该校师生已经撤离。
记者沿路询问多名当地群众，他们对地下埋着输油管线一事均表示不知晓。
按照青岛媒体2011年对中石化相关负责人采访得到的反馈，东黄线和东黄复线规划建设之时，输油管道都埋藏在荒郊野地。发生爆燃的东黄复线于1986年7月建成投产。20多年过去后，随着城市的扩张，原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集。
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